改革创新原本就是根植于沈阳血脉的底层基因——在中国(沈阳)工业博物馆里,珍藏着全国首份厂长承包经营的“责任状”、全国首家破产企业的“通告书”、被誉为“接通了世界金融管子”的金杯公司最早赴纽约发行的“美元股票”……
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。中国改革(2024)年会暨进一步全面深化改革地方实践高层研讨会将在沈阳召开。改革年会正当其时、恰逢其时、势成其时,而此次落子沈阳,更足见对这座城市深化改革的肯定和勇于创新的青睐。
本次改革年会是党的二十届三中全会通过《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》后,举办的首次全国改革年会。改革年会的举办也必将为沈阳提供了一个展示和交流全面深化改革经验的重要平台。
一直以来,沈阳市全市上下以改革重点突围激活发展能级之变,推动沈阳在承压前行中逆势而上,呈现出观念一新、格局一新、面貌一新的勃勃生机。通过改革年会,沈阳能够向全国展示深化改革方面的成果和经验,吸引更加多的关注和合作,也必将为沈阳持续向上向好发展提供支撑。
产业转型是深化改革的关键战场。改革“一子落”,发展“满盘活”。在沈阳产业加速转型、新质生产力加快培育的背后,是沈阳市坚持以优化营商环境为基础的全面深化改革。
“只提交一次材料”改革,打通了部门间数据壁垒,对2611项申请资料做划分归集,整合事项办理相关业务系统,累计优化调整市区5类780项政府职能。沈阳政务服务实现从“线下办”到“线上办”,“人工办”到“智能办”,“能办”到“好办、易办、愿意办”的转变,“只提交一次材料”改革品牌在全国叫响。
在全国副省级城市中率先颁布实施社会信用条例,发布全国首个街道和乡镇政务诚信及企业信用综合评价等14个区域标准,全国首创信用保函制度,全国率先建立破产重整企业信用修复联动机制,创新“信用+智慧”监督管理模式获国务院表彰激励……将法治环境、信用环境建设作为最突出、最紧迫的任务,沈阳民营经济发展越发壮大。打造“惠帮企@链上沈阳”工作品牌,创新“领导干部进企业,服务振兴新突破”工作制度,建立要素撮合和企企对接机制,做到联结企业有制度、帮扶企业有温度、处理问题有力度,让非公有制企业有了更多实实在在的获得感。
国资国企改革是老工业基地振兴的“必答题”。沈阳聚力攻坚产权、治理、组织、产业“四个结构”改革,国有资本布局持续优化,建立国有资产管理、阳光国企采购、产权交易数智化监管、国资监管“四位一体”的数字化管理机制,央地合作已累计签约项目72个,总投资近3000亿元,沈阳机床、北方重工等一批“老字号”国企重新焕发生机活力,沈阳汽车资产重整后迎来新生,第一台新能源车下线,沈鼓集团获评全国国企改革三年行动综合典型,并纳入创建世界一流专精特新示范企业名单。
坚持以科学技术创新推动产业创新,一体推进创新空间、创新平台、创新生态、创新人才,以浑南科技城为引领的“一城一园三区多组团”科创空间格局基本形成;国家级科学技术创新平台达到79个,辽宁材料实验室、辽河实验室、太行实验室辽宁基地等高能级创新平台投入运行,各级各类创新平台达到1705个;“兴沈英才计划”迭代升级,东北亚(沈阳)人才港成为东北地区人力资源集散地,“博士沈阳行”创造了全国同类活动人才引进最高纪录。
打造东北亚开放合作新前沿。获批服务业扩大开放综合试点城市;“空陆海网”通道辐射全球,国家级临空经济区加快建设,国际客货运航线万吨;创建中欧班列(沈阳)集结中心,累计开行2940列,稳居东北第一、全国前列,海铁联运集装箱年到发量突破4.5万标箱,陆路启运港退税政策落地实施;跨境电子商务年业务量突破900万单。
沈阳都市圈上升为国家战略,引领实施规划共绘、交通共联、产业共链、平台共享、生态共保、文旅共建、社会共治七大工程,“都市圈通办”事项达到200项,“圈”内城市加速一体化进程。
一直以来,沈阳坚定不移用好改革“关键一招”,应势而为、迎难而上。举办本次改革年会正是全市上下贯彻落实省委、市委全会关于逐步加强党的建设重要部署的重要契机,必将为沈阳市推动各领域改革持续向纵深推进,为实现全面振兴新突破三年行动注入澎湃动能,一幅幅披坚执锐、奋勇前行的改革画卷将不断在沈阳这座城市的土地上跃然呈现。
沈阳以改革思维统领城市规划、建设、管理,全方面实施城市更新社会民生保障、产业经济振兴、人文魅力彰显、绿色生态优化、韧性智慧支撑“五大行动”,高起点规划建设35个核心板块打造城市发展支点,持续提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质。
在推进城市数字化转型方面,沈阳市内九区、765平方公里实现城市精细化管理“一网统管”。改革案例获全国地理信息金奖,获第七届数字中国建设峰会数字城市百景案例。
坚持人民城市人民建,人民城市为人民。沈阳市已累计改造老旧小区1723个,完成20个完整社区试点建设,154名“人民设计师”助力城市开启“美颜模式”。共建成口袋公园3070个,建设数量位居全国首位。
一城双赛,马拉松与赛艇交相辉映;一年两晚,春晚与秋月辉耀沈城。沈阳厚植文化渊源,丰富产品供给,“迎且”“听劝”等创新举措,擦亮沈阳“旅游城市”的崭新名片,“你好,沈阳”全球推介热潮汹涌,“沈水之阳 我心向往”“国际沈”等城市IP全面叫响。2024年,全市累计接待游客近2亿人次,实现文体旅产业收入突破1700亿元。
沈阳蝉联中国最具幸福感城市。正是一项项改革举措,把一份份民生清单变成一幅幅幸福图景。本次改革年会将齐聚各城市的专家学者和领导干部,发表真知灼见,一同探讨改革的路径和方法,这也必将为我市以进一步全面深化改革推动全面振兴、奋力谱写中国式现代化沈阳篇章提供新的动力。
坚持以人民为中心的改革价值取向,沈阳聚焦群众急难愁盼,建立“解民忧、纾民困、暖民心”问题解决机制,切实在发展中保障和改善民生。深入推动舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老、社会保障等民生工程,统筹实施舒心就业进高校、进企业、进社区、进村屯、进都市圈、进直播间、进新业态“七进”行动,有效破解了失业人员再就业、就业困难人员就业等难题;践行以安全、健康、乐学、成长为内涵的幸福教育,义务教育优质资源覆盖率达到100%,一批基础教育改革成果全国推广;着力打造健康沈阳,建设国家肿瘤区域医疗中心、国家儿童区域医疗中心,医联体覆盖率达100%;做实品质养老,培育嵌入式养老服务综合体200个,七个社区被评为全国示范性老年友好型社区;健全社会保障体系,兜牢兜实了民生底线。
强化党建引领、践行“两邻”理念,打造有爱有善有暖有伴的幸福家园。深入开展“党派我来的”温暖行动和“我是雷锋”志愿活动,全面激发治理活力、提升服务效能,切实做到老百姓的事有人管、管得有条有理管到位,老百姓的苦有人问、问寒问暖问到家。
做实“零事故、零案件、零纠纷”社区(村)工作室建设,以关口前移实现“一站式”解决各类风险隐患和基层平安诉求,做到矛盾纠纷“早发现、快处置、不上行”。
创新“12345热线+社区网格”模式,实时倾听百姓发出的“第一信号”,架起全心全意为人民服务的连心桥,走出基层治理“‘小事’不出网格,‘大事’不出社区”的新路径。
阔步新征程,国家赋予的东北亚国际化中心城市崭新定位,为沈阳提供了择高而立、挺膺担当的历史机遇。中国改革年会召开在即,沈阳将持续深入贯彻党的二十届三中全会精神,按照习为辽宁擘画的振兴蓝图,聚焦当好辽宁打造新时代“六地”排头兵,锚定建设国家中心城市,实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,持续推进产业高质量发展与转型、城市发展与转型、社会持续健康发展与转型,凝心聚力、奋发进取,以进一步全面深化改革引领全面振兴,奋力谱写中国式现代化沈阳篇章!