过去，每到吃饭时间，江头街道江华社区的李女士总会因楼下餐饮店飘散的油烟苦恼不已，现在，这个苦恼因店家的油烟净化和排放设备升级消除了……每说到此，李女士就面露笑容：“现在闻不到楼下的油烟味了，效果挺明显的！”
餐饮油烟污染是城市管理难点，也是影响群众生活环境的痛点。对此，厦门市生态环境局、厦门市执法局等牵头部门形成合力，开展城市餐饮油烟污染扰民专项整治；厦门市纪委监委聚焦不作为、慢作为等履职作风问题，压紧压实职能部门行业监督管理责任。
专项整治成效如何？以前群众反复投诉、对办理结果不满意的“顽瘴痼疾”，整治后有哪些变化？近日，厦门市纪委监委组织相关工作人员、市党风政风监督员、本报“监督在线”记者等进行现场走访，对专项整治开展“再监督”。
整治后：安装专用油烟管道，24小时实时在线日，走访人员来到位于吕岭路与台湾街交叉口的一家餐饮店。店内设有就餐区，明厨则位于一层店面后侧，从门口到店内几乎闻不到明显油烟味。
“此前，厨房产生的油烟，通过油烟管道连接到阁楼外侧的广告招牌处排放，产生了油烟扰民现象。”城管执法人员现场介绍，作为未配套设立专用烟道的商住综合楼，这家餐饮店因油烟排放不符合有关规定，4月下旬起累计出现11起相关投诉。纪检监察机关将该问题列为重点件，跟进监督。
“为什么投诉反复出现？”走访人员问。城管执法人员回答，他们曾多次督促指导店家整改，在此期间，该店搬离了厨房设施、改为配送模式，但因经营效果不佳，又将厨房回迁，再次导致投诉。为此，城管执法、生态环境、资源规划、市场监管等职能部门多次会商，上门进行政策法规宣传，并联系辖区街道、社区和小区业委会，协调解决该餐饮店安装专业专用油烟管道等整改事宜。
督办后效果如何？走访人员看到，从该餐饮店厨房通向小区楼顶，一条专用油烟管道已经安装好，走入门店二层，还安装着两套油烟进化设施。“它们连通着厨房和油烟管道。”该餐饮店经营者介绍，其中一套兼具净化油烟和除味功能，是在整改中新增的。“至今没再被投诉了。”这家餐饮店所在小区的业委会副主任黄先生说。
走访人员还了解到，如今该餐饮店已经安装了油烟在线小时实时在线监测。湖里区城管执法人员表示，“近期均未发现油烟浓度超标现象。”
组织第三方机构测评，立案查处店面关停10月16日上午，走访人员来到思明区斗西路，在一栋大厦的外围店铺中，一家烧烤店已经搬空闭店。经了解，该处属于餐饮禁设区域，在这家烧烤店经营期间，曾引发大量关于油烟扰民等问题的投诉。“以前这家烧烤店常常经营到半夜甚至天亮，不少低楼层住户抱怨，下班回到家就会闻到窗外飘来的油烟味，实在难以忍受。”居民蔡女士说。
“仅今年1月至4月底，就有18起相关投诉。”驻市执法局纪检组工作人员说，他们从“12345”平台调取油烟扰民重点投诉件，并对处理情况做核查时，发现围绕该烧烤店出现大量重复投诉，“疑似存在履职作风问题。”
该问题线索被纳入重点整治清单，由思明区纪委进行核查了解。经查，2023年5月至2024年5月，群众投诉该处油烟扰民累计60余起，城管执法人员仅针对涉嫌在禁设地点开设餐饮店的情况现场进行纠正，未能有效解决实际问题。负责督办指导油烟扰民等环保类信访件办理、环保类案件跟踪处置的有关人员，处置过程中存在“不作为、慢作为”问题，导致投诉反复，造成不好影响。
后续整改情况如何？思明区城管执法局相关负责人说，今年5月，在纪检监察部门推动下，思明区城管执法局等有关部门很快组织第三方检验测试的机构对该店进行油烟检测，发现油烟排放超标，该店因此被立案查处，停止营业；6月初，该店拆除厨房，店面关停。“小区业主群里没有再抱怨油烟问题了，每天回家，我们也不用特地绕开烟雾缭绕的区域，居住环境好了许多。”居民蔡女士点赞道。
走访人员了解到，上述案例中，有关人员因存在不作为、慢作为等履职作风问题已受到追责问责。
查看上述整改现场时，走访人员了解到，专项整治期间，纪检监察机关全面跟进监督，梳理重复信访投诉件，建立重点问题台账，跟踪督促、推进解决，破解餐饮油烟扰民的“顽瘴痼疾”。
围绕环境信访投诉处理和环境执法监管效能两个重点，纪检监察机关排查了“12345”和“12369”平台的信访投诉集中问题和重点执法案件办理情况，多次召开集中整治推进会，研判重点问题。
驻市执法局纪检监察组还全面跟踪重点问题办理情况，并深入各区城管局、基层中队，了解油烟扰民投诉的执法情况、案件办理情况和办案难点、卡点，发现主要存在取证难、现场纠正矛盾大、部门联动机制不健全等问题。
如今，这些重点问题的整治效果如何？有这样一组数据：截至10月13日，134件油烟污染扰民重点问题，完成整改131件，在办2件，未阶段性办结1件，办结销号率 99.09%。
5月以来，油烟扰民相关信访投诉量呈现下降趋势，但根据5月-7月的整治情况通报，还存在联合销号工作较迟缓、重复投诉占比较高、群众对个别点位处置情况还不满意等问题。这样一些问题如何破解？走访人员继续深入了解。
“我们通过‘室组联动’‘组组联动’机制，推动牵头部门建立局际联席会议制度。”市纪委监委相关负责这个的人说，专项整治以来，厦门市纪委监委党风室、相关纪检监察室和驻市执法局纪检监察组、驻市生态环境局纪检监察组等加强沟通会商，相关纪检监察组分别督促牵头部门每月召开市、区局联席会议，会商相关投诉问题和执法适用法律和法规，如，商住楼裙楼是否认定为餐饮禁设区、农村自建房餐饮油烟扰民问题如何处置、成片餐饮集中区专用烟道设置问题、油烟收集净化装置怎么样来规范等，用个案问题处置推动区域内共性问题的解决，达到“整治一家、规范一片”的效果。
不仅如此，针对处置不及时、处置流程不规范、处置结果不到位等履职作风问题，纪检监察机关还对有关人员进行了追责问责；同时，通过制发监察建议书，推动建立和完善制度等，不断深化整治工作成效。
变化是“看得见”的。如，针对纪检监察机关督办的“湖明小学对面大排档油烟扰民”等热点投诉件，督促辖区中队建立每日巡查制度；针对露天烧烤监管难点，督导各区街道（镇）因地制宜，合理规划一定区域，引导烧烤经营户等入场经营；推动思明区建立餐饮油烟问题数据库,湖里区建立餐饮油烟在线监测系统……
同样有一组数据：截至10月13日，全市现场巡查各类涉餐饮油烟经营主体 31551家，劝导纠正各类问题2000余处，责令整改556起，督促油烟污染严重扰民的经营主体完成关停、搬迁、转型或更换业态共41家，对拒不整改及整改不到位的立案查处14家，罚款 15.1 万元。
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